В июне 1943 года, когда победа антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне стала лишь вопросом времени, президент США Ф.Д. Рузвельт, заручившись поддержкой Великобритании, СССР и Китая, предложил создать международную организацию для оказания помощи государствам, пострадавшим от оккупации Германией и её союзниками. 9 ноября 1943 года в столице США — Вашингтоне, представители 44 государств подписали соглашение о создании «Администрации помощи и восстановления Объединённых Наций» (United Nations Relief and Rehabilitation Administration — UNRRA, ЮНРРА). Международная организация финансировалась за счёт взносов стран-участниц, в размере 1-2% национального дохода. Главенствующую роль в работе ЮНРРА играли США — оттуда в фонд поступало более половины средств, все директора организации были американцами. Советский Союз, как и ряд других, наиболее пострадавших от войны государств, был освобождён от уплаты взносов.

На деньги из фонда ЮНРРА закупалось продовольствие, медикаменты, оборудование и сырьё — всё это бесплатно поставлялось в разорённые войной страны. Кроме того, администрация ЮНРРА участвовала в создании лагерей для беженцев и содействовала их возвращению на родину.

26 июня 1945 года Белорусская ССР стала одним из государств-основателей Организации Объединённых Наций (ООН). А уже 13 августа БССР, как и Украинскую ССР, приняли в состав ЮНРРА. В декабре 1945 года в Вашингтоне было подписано соглашение о поставках помощи в БССР на сумму 61 млн. долларов. Объём помощи был относительно небольшим — всего 5,8 долларов на душу населения. Меньшим этот показатель был только в УССР и Албании. Тем не менее, помощь для разрушенной войной Беларуси была как нельзя кстати. Особенно учитывая голод, начавшийся из-за неурожаев и засухи в европейской части СССР в 1946 году.

Администрация ЮНРРА обязывалась осуществить поставки до июля 1946 года. Почти половина помощи составляли продукты питания: мясные консервы, жиры, сухое и выпаренное молоко, крупы, чай, кофе, соки и другое. Также поставлялись промышленные товары, одежда, обувь, инструменты, техника и сырьё. Грузы поступали в БССР прямыми рейсами через порты Одессы, Ленинграда и Мурманска. Поставки велись из стран наименее пострадавших от военных действий — США, Австралии, Канады, Великобритании, Франции.

В апреле 1946 года в Минске начала работу миссия ЮНРРА из 15 человек, в основном граждан США. В её задачи входила координация действий между правительством БССР и администрацией организации, а также наблюдение за распределением товаров. Около 55% продовольственных и промышленных товаров поступали в торговую сеть республики, а вырученные средства направлялись на восстановление объектов социального назначения. Остальные 45% передавались в распоряжение областных Советов для последующей бесплатной раздачи нуждающимся.

Сведения о деятельности ЮНРРА в БССР практически отсутствуют в открытых источниках, лишь архивные документы позволяют подробнее осветить эту тему. Такая ситуация связана с тем, что советское правительство предпочитало не афишировать факты получения помощи из-за рубежа. Было принято и соответствующее постановление правительства БССР, запрещавшее «ответственным партийным советским работникам в своих докладах и беседах приводить какие-либо цифры по поставкам ЮНРРА и ссылаться на вопросы помощи со стороны ЮНРРА».

Первые партии грузов в Могилёвскую область начали прибывать уже в январе 1946 года. А в феврале торговый отдел облисполкома уже приступил к выдаче продуктовых наборов семьям военнослужащих, бывшим партизанам, инвалидам войны и другим пострадавшим от оккупации. В этих первых посылках ЮНРРА было сухое молоко, тушёнка, сыр, мука, бобовые. В мае 1946 года из Минска в Могилёв прибыл вагон «американских подарков» — взрослой и детской одежды. Вещи были распределены по районам для выдачи «населению сельской местности».

Большая часть грузов, предназначавшихся для Могилёвской области, была доставлена в конце весны — летом 1946 года. В денежном эквиваленте общая сумма помощи за год составляла 48 млн 71 тысячу рублей. Из них товаров для бесплатной раздачи населению — на 2 млн 690 тысяч рублей. Наибольший объём помощи планировалось выделить для Могилёва, Шкловского, Быховского и Чаусского районов.

В начале июля 1946 года в Могилёве началось формирование областной базы по учёту, хранению и реализации товаров ЮНРРА. Аналогичные базы создавались и в районных центрах. Был определён порядок выдачи, приёма и учёта товаров. Ведение отчётности осуществляли отделы социального обеспечения.

18 июля 1946 года областными властями была создана специальная комиссия для приёма и инвентаризации прибывших в Могилёв вещей и обуви. В состав комиссии вошло 5 человек: Мануйло Георгий Яковлевич (председатель, юрист облгособеспечения), Федотов Яков Семёнович (финансовый отдел), Зеньков Григорий Иванович (облсобес), Фричина Нина Андреевна (Красный Крест) и Лобков (обком КП(б)Б).

В августе 1946 года областные власти активно принимали решения о распределении вещей и обуви из фонда ЮНРРА. При этом проводились как общие, так и адресные выдачи. Например, бесплатно одежду и обувь получили работники совхоза «Буйничи», Могилёвской протезной мастерской, пациенты военного госпиталя и другие. Кроме того, в Могилёве одежда и обувь выдавалась особо нуждающимся работникам областных и городских учреждений и организаций.

Увеличение на складах количества вещей из фонда ЮНРРА и начало их массовой выдачи, приводило и к злоупотреблениям. Так, в конце августа 1946 года для распределения среди нуждающихся жителей Климовичского района было выделено «более 10 000 различных предметов одежды и обуви». Однако выдача вещей проводилась без участия комиссии и составления списков. Прокурорская проверка пришла к выводу, что большое количество вещей было разворовано, «в том числе и ответственными работниками района». В начале сентября 1946 года на заседании облисполкома разбирался схожий случай в Мстиславском районе. Проверка выявила «грубейшее извращение указаний правительственных органов в части распределения вещей ЮНРРА». Вещи раздавались без всякого контроля, людям, не имеющим на это права. Всего без каких-либо документов была выдана 1 231 вещь, ещё 1 010 — без подписи о п
олучении.
Подобные случаи не были единичными, что даже вынудило отреагировать председателя Совета Министров БССР П.К. Пономаренко. В своей телеграмме, направленной в Могилёвский облисполком 4 октября 1946 года, он указывал: «По имеющимся сведениям носильные вещи и обувь подарочного фонда выделяются лицам, не имеющим права на их получение. Отдельным организациям выдаются носильные вещи весом и тюками, а не поштучно. К учёту и хранению носильных вещей допущены в ряде мест лица, которым нельзя доверять государственных ценностей. Такое положение приводит к разбазариванию этих предметов и спекуляции ими». В ответ на сделанные замечания, 14 ноября облисполком принял меры по «наведению порядка на складах с вещами фонда ЮНРРА»: новым начальником областной базы был назначен Адам Терентьевич Витенков, кладовщиком — Лазарь Ильич Гофман, сформирован новый состав комиссии по приёмке и распределению вещей, увеличено количество сторожей на складах, запрещены индивидуальные выдачи вещей.

В конце сентября 1946 года с двухдневным визитом Могилёв посещали представители ЮНРРА, во главе с и.о. главы миссии Робертом В. Фрейзом. Делегацию сопровождал начальник управления по поставкам ЮНРРА при Совете Министров БССР К.Л. Ластовский. Гости интересовались экономическим положением области, восстановительными работами, вопросами охраны здоровья и распределения среди населения поставок ЮНРРА. Делегация осмотрела разрушения города, посетила детский дом № 1, областную больницу, швейную фабрику, Луполовскую МТС и колхоз «Коминтерн» в Могилёвском районе.

В 1947 году выдача помощи из фондов ЮНРРА продолжилась. Из областного центра вещи и одежда распределялись по районам, передавались конкретным предприятиям, организациям и учреждениям. Постоянными получателями, как взрослых, так и детских вещей и обуви стали многодетные матери, получавшие звание «Мать-героиня». После персональных обращений в облисполком осуществлялась и индивидуальная выдача вещей нуждающимся семьям.

Массовые распределения вещей и обуви проводились в феврале и апреле 1947 года. За это время было выдано около 280 тыс. предметов. В мае помощь также выделялась наиболее пострадавшим от войны районам (Хотимскому, Быховскому, Горецкому, Круглянскому и другим), строителям в сельской местности, могилёвским учителям, городскому театру.

Большая часть продуктов из фонда ЮНРРА выдавалась по карточкам или поступала в продажу, остальное же передавалось предприятиям и учреждениям для бесплатного распределения между рабочими и служащими. Продукты поступали также в детские дома, молочные кухни, дома младенца. Наибольшие объёмы поставок занимали овощные консервы, суповые концентраты, соки, выпаренное и сухое молоко, кофе. Средства, вырученные от реализации товаров ЮНРРА, направлялись, в том числе и на строительство педагогического училища в Кричеве, дошкольного училища и детского дома № 3 в Могилёве.

Поставки техники и оборудования по линии ЮНРРА в Могилёвскую область хоть и не были массовыми, но оказывали ощутимую помощь в восстановлении разрушенной войной экономики. Так, в мае 1947 года в регион поступило 59 тракторов, которые «немедленно отвезли в МТС и включили в полевые работы».

ЮНРРА, как отдельная организация, прекратила свою деятельность в Европе 30 июня 1947 года, а её функции были переданы другим учреждениям ООН. Какое-то время склады ЮНРРА в Могилёвской области ещё работали в прежнем режиме, затем, после выдачи оставшихся вещей, их деятельность прекратилась.

Оказание фондом помощи БССР, и Могилёвской области в частности, не было продолжительным и не могло сыграть решающей роли в возобновлении экономической жизни. Тем не менее, поставки ЮНРРА позволили наладить первоочередное обеспечение населения продуктами питания, одеждой и обувью. Кроме того, помощь имела и символическое значение, являясь своего рода символом солидарности и поддержки со стороны союзников, признанием вклада, внесённого белорусским народом в борьбу с нацизмом.

Алексей Иванович Швырёв,
архивист учреждения
«Государственный архив
Могилёвской области». т. 64 71 68.

ф. 7, оп. 1, д. 9-12;
оп. 4, д. 69, 82-88, 91, 92;
оп. 17, д. 38;
оп. 18, д. 8;
ф. 825, оп. 1, д. 13.

Швырёв А.И. (Могилёв, Беларусь)
В «Медицинский вестник»